Metodología del Índice de Opacidad
Cómo se calcula, con qué reglas y con qué estándares internacionales. Edición 1.
Qué mide. La ausencia de datos públicos de un Estado: cuán difícil es obtener la información que debería ser pública. 0 = transparente, 100 = opaco. Mide actos observables, no percepciones: cualquiera reproduce cada componente repitiendo la consulta. Por eso NO se compara con el Índice de Percepción de la Corrupción, que promedia opiniones de expertos y contesta otra pregunta.
Marco: es un indicador compuesto
Se construye siguiendo el marco de referencia de los indicadores compuestos de la OCDE y el Joint Research Centre de la Comisión Europea (Handbook on Constructing Composite Indicators, OECD/JRC), con sus cuatro decisiones declaradas:
| Decisión | Qué se hizo |
|---|---|
| Selección de componentes | 6 actos observables, cada uno medido en este registro, con fecha y rastro |
| Normalización | todos en escala 0–100, misma dirección (más alto = más opaco) |
| Ponderación | pesos iguales, declarados: cualquier reparto es un juicio, y pesos iguales es la única elección que no esconde una preferencia |
| Agregación | media aritmética de los actos medidos, lineal y reproducible |
Los seis actos
| Acto | 0 (cumple) | 100 (no cumple) |
|---|---|---|
| Puerta a los datos | portal legible por máquina | sin portal (60 si responde a una persona pero no se deja recolectar) |
| Sitio oficial en pie | vivo | retirado (60 si no responde hoy) |
| Compras públicas comparables | publica en formato abierto | no publica |
| Declara su comercio de armas (ONU) | declaró | sin declarar |
| Informa al tratado de especies (CITES) | al día | más de un año atrás (50 si un año) |
| Publica lo que importa | las 6 materias en su portal | ninguna (proporción faltante) |
Tratamiento de los faltantes — el núcleo
- Un acto sin evidencia no puntúa: el índice es la media de los actos efectivamente medidos. No se castiga lo que no se miró.
- Fallo de un tercero ≠ opacidad del Estado: si el archivo público que verifica un sitio no respondió, ese acto se descarta, no cuenta en contra.
- Umbral de validez: con menos de 3 actos medidos el Estado queda SIN MEDIR, que no es lo mismo que opaco.
Fiabilidad e incertidumbre
Cada puntaje se publica junto a cuántos actos lo miden (6/6 plena, 3/6 mínima): un 40 medido con 6 actos es más firme que un 40 con 3. Hace las veces de un intervalo. Sensibilidad: como los pesos son iguales y hay hasta seis componentes, mover un acto cambia el puntaje en a lo sumo 100/n; los extremos son estables ante cualquier reparto de pesos alternativo, y esa cautela se declara.
Control de calidad
En cada corrida se comprueba un Estado de control (Uruguay): si su puntaje supera 35, el que falló es el cálculo y el índice no se publica.
Alineación con estándares internacionales
- Principios Fundamentales de las Estadísticas Oficiales (ONU, 2014): imparcialidad, fuentes y métodos transparentes, y declaración de las limitaciones — todo el registro los cumple.
- Código de Buenas Prácticas de las Estadísticas Europeas: metodología sólida, reproducibilidad y comparabilidad declaradas.
- Marco OCDE–JRC de indicadores compuestos: normalización, ponderación, agregación y análisis de sensibilidad, tal como se describen arriba.
- Calidad del dato (ISO/IEC 25012, ISO 8000): cada cifra lleva fuente, fecha y una calificación de fiabilidad; los vacíos se declaran. Pendiente formal: certificación.
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